Как живут чиновники в России

Не знаю, как у вас, но у меня сложилось впечатление, что в народном сознании чиновник — это непременно вор, коррупционер и лентяй. Короче, дармоед, сидящий на шее честного труженика. Моя бабушка, когда видит чиновника по телевизору, комментирует:

— Морду-то, морду какую нажрал, прости господи!

В этой статье я хочу разобраться, какие они, российские чиновники, и как им живётся.

 

Много ли в России чиновников?

Для начала разберёмся, кого мы будем считать чиновниками. Все чиновников можно разделить на три группы: федеральные, региональные и муниципальные. Федеральные — самая разношёрстная группа. Сюда входят служащие Роспотребнадзора, Россельхознадзора и прочих «надзоров», сотрудники Госдумы, администрация президента и сотрудники правительства. Региональное чиновничество — это администрация республик, краёв и областей. К муниципальным относятся служащие администраций городов, сёл, посёлков, деревень и т.д.

 

Давайте для начала посчитаем всех. По данным 2012-2013 года, в стране работает 48 разных министерств, госслужб и агентств. В них трудятся 38 200 человек. Прибавим сюда 760 тыс. чиновников областных администраций и 340 тыс. муниципальных служащих. Плюс бессчётное количество поселковых начальников и начальничков. По данным Росстата, получается 1.6 миллиона человек. Полную картину всех бюджетников, которых кормит государство, можно посмотреть на картинке ниже:

Как живут чиновники в России

 

Много это или мало? Смотря с какой стороны. Если считать чиновников дармоедами, то чем меньше, тем лучше. Если же рассматривать чиновника как посредника, который обеспечивает взаимодействие между гражданином и государством, то чем больше посредников, тем быстрее и эффективнее взаимодействие. По крайней мере, так должно быть. Как оно получается на деле, другой вопрос.

 

Сравним Россию с другими странами. Есть ли связь между количеством чиновников и уровнем экономического развития страны? В Америке, к примеру,  чиновников почти в два раза больше — два с половиной миллиона человек. На шее простого американца сидит вдвое больше дармоедов, чем у россиянина. По данным 2011 года, на каждые 10 тыс. американцев приходится 350 чиновников. На 10 тыс. французов — 400.  В Германии и Норвегии — примерно 300. В Румынии — 250. В России —  67. Ниже всего показатель в Китае — 50 чиновников на 10 тыс. китайцев. В развитых Норвегии, Франции и Германии чиновников почти в 6 раз больше, чем в России. В Румынии тоже много чиновников (почти в 4 раза больше, чем у нас), но при этом румынская экономика хромает на обе ноги. Громадный Китай развивается невиданными темпами и обходится рекордно малым количеством бюрократов. Эти данные нельзя считать вполне точными и показательными. В каждой стране чиновниками считаются немного разные группы госслужащих. Тем не менее, прямой связи между численностью чиновников и уровнем развития страны я не нашла. Неважно, сколько у вас чиновников. Важно, как они работают.

Ясно одно: засилье чиновников в России — миф.

 

Влияет ли политический режим на численность чиновников? Царская Россия. Я взяла данные из книги Николая Рубакина «Россия в цифрах. Страна. Народ. Сословия. Классы», которая вышла в 1912 году в Петербурге.
Распределение по профессиям:

   Как живут чиновники в России

 

Соотношение крестьянства и служилого сословия:

   Как живут чиновники в России

 

А вот сравнительные данные по странам:

    Как живут чиновники в России

 

В СССР брежневского периода насчитывалось 750 тыс. номенклатурных работников.

А вот как менялось соотношение чиновников в РФ с 2000 года по 2012:

Как живут чиновники в России

 

Как видите,  Рубакин был прав. Россия как была, так и осталась страной сравнительно «малочиновной». И страдает не от количественной, а качественной бюрократии.

 

В кризисных ситуациях количество чиновников растёт. В трудные периоды государство стремится повысить управляемость страной. Это заметно по скачку в 2008-2009 годы. А вот усилия правительства по сокращению якобы раздутого чиновничьего аппарата никаких результатов не дают. Чиновники волшебным образом размножаются, невзирая на любые реформы, оптимизации, поручения и концепции.

  Как живут чиновники в России

 

Теперь давайте посмотрим, во сколько обходится государству (т.е. нам) содержание чиновничьего аппарата. Вот данные Минфина:

    Как живут чиновники в России

 

Дороже всего нам обходятся таможенники, финансисты, налоговики, дипломаты и суды. На законодательную власть мы тратим относительно немного. В 2012 году на организацию госслужащих мы потратили 1.4 триллиона рублей. Это 6% от всех расходов. Предположим, вы получаете 30 тыс. рублей в месяц. По данным бюджетного калькулятора от РИА Новости, 12.6 тыс. вашей зарплаты идут на содержание госслужащих. Для сравнения: на оборону идёт 14 тыс. рублей.

Вот как это выглядит в динамике:

    Как живут чиновники в России

 

Как видите, растёт не только количество чиновников, но и их стоимость. Вот, к примеру, смета за 2010 год. На содержание министерств нужно  138. 4 млрд. рублей, на Госдуму — 4.1 млрд. Содержание нижней палаты в 2010-м обошлось в  5.248 млрд. рублей. Из них чуть больше миллиарда пошло на зарплату депутатам. Примерно такая же сумма — на транспортные расходы. Взносы в межпарламентские организации (ОБСЕ и т.п.) — 32.9 млн. рублей. На приёмы зарубежных делегаций, культурную программу встречи-проводы — 16.2 млн. рублей.

 

Как живёт чиновник на Руси?

Зарплаты у российских чиновников неравномерные. Начнём с региональных чиновников. Оказывается, их зарплаты напрямую зависят от региона, которым они управляют.

 Как живут чиновники в России

 

Больше всего получают северные чиновники и госслужащие Петербурга. Гендиректор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков объясняет такую разницу в доходах так. Чиновничья зарплата устанавливается по размеру регионального бюджета и ответственности. Нефтяные и газовые регионы — стратегическая «кубышка» страны.  Управление ими требует больше сил и умения. В конце концов, они просто могут себе позволить платить своим управленцам большую зарплату. А есть дотационные регионы, регионы-потребители, например, Дагестан. Там чиновничья зарплата меньше. Высокие заработки петербуржцев, скорее всего, объясняются хитростью самих петербуржцев. Видимо, они сумели пролоббировать себе большие зарплаты. Последнее место в рейтинге «оторванности от народа» занимает, как ни странно, Москва. Московский чиновник зарабатывает всего на 7% больше обычных жителей столицы.

 

В целом по стране разница между заплатами региональных чиновников и средней региональной зарплатой сокращается. В 2010 году эта разница составляла 65%, а в 2012 упала до 56%. Это связано с общим ростом российских зарплат. Майским указом президента от 2012 года была повышена зарплата всем бюджетникам, прежде всего учителям и врачам, которые кормятся из региональных бюджетов. Продолжился и рост заработков граждан, работающих во внебюджетном секторе. Вот как отличаются зарплаты тружеников и ведомственных чиновников:

   Как живут чиновники в России

 

Самые богатые чиновники — федералы: сотрудники правительства, Белого дома и Совета Федерации. В администрации президента (1.7 тыс. человек) получают в среднем 166 тыс. рублей, в кабинете министров (1.3 тыс. человек) — 163 тыс. рублей, в Совете Федерации (около 900 человек) — 77 тыс. руб. Средний доход сотрудника Госдумы — 55-67 тыс. руб. Доход сильно зависит от министерства. Самые большие заработки  у чиновников МЧС — 92 тыс. руб., Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств — 97 тыс. руб. и Минвостокразвития — 92 тыс. руб. В МВД, Минобороны, Верховном и Конституционном суде получают 75 тыс., в Счётной палате — 80.7 тыс. По сравнению с этими зарплатами, сотрудники менее влиятельных министерств получают смешные деньги: сотрудники ФСИН и Министерства по делам СНГ — 37 тыс., сотрудники Государственной фельдъегерской службы — всего 35 тыс.

 

Но это не предел. К 2018 году зарплата федеральных чиновников должна вырасти в 2.6 раз и превысить среднюю зарплату по стране в 1.7 раз. 135 млрд. руб. на повышение заработков госслужащих уже заложено в бюджет 2014-2016 года. Тут Минфин пошёл на небольшую хитрость. Дело в том, что основная часть чиновничьего дохода — это премии. Оклад составляет всего 17.8% заработка. 135 млрд. пойдут именно на премии, которые получат самые работящие и старательные. Таким образом Минфин хочет поощрить хороших чиновников, а дармоедов вынудить уволиться. Вот такое финансовое сито.

 

Цифры официальных зарплат меркнут по сравнению с реальными доходами. У многих чиновников, занимающих невысокие посты, есть свой бизнес. Например, простой депутат Госдумы Виктор Аникеев владеет мясоперерабатывающей компанией. Его доход -1.11 млрд. рублей. Бывший совладелец компаний «Лебедянский», ныне тоже простой депутат Госдумы, Николай Борцов в  одиночку зарабатывает 970 млн. руб., общий доход семьи исчисляется миллиардами — 1. 16 млрд. руб. Помощник президента Юрий Трутнев зарабатывает 210 млн. руб. Самый богатый сенатор — Дмитрий Ананьев, член Совета Федерации от Ямало-Ненецкого округа. Его состояние оценивается в 1.7 млрд. долларов. Участник рейтинга Forbes.

 

Кроме того, у российских чиновников нехилые пассивы. Вот карта зарубежной недвижимости госслужащих:

Как живут чиновники в России

 

А вот на чём ездят наши чиновники:

   Как живут чиновники в России

 

Да, чиновник на Руси получает немалые деньги. Но назвать их самыми богатыми людьми в России нельзя. Многие врачи, профессора, топ-менеджеры и бизнесмены получают в разы больше. Состояние крупнейшей фигуры российского бизнеса Владимира Лисина равно 24 млрд. долларов. Прохоров имеет 22 млрд., Алишер Усманов немногим меньше — 20 млрд.

 

Насколько наши чиновники коррумпированы?

Щедрые зарплаты обычно объясняют двумя причинами. Первая: чиновник, особенно федерального уровня, — как правило, профессионал высокого класса. На нём лежит огромная ответственность.   На рынке такой человек стоит очень дорого. Поэтому если государство хочет, чтобы им управляли профессионалы, платить им нужно соответственно. Как говорил Александр Третий «дешёвый чиновник дорого обходится государству». Вторая: борьба с коррупцией. Высокий доход, по задумке, должен заставить чиновника забыть о взятках. Однако этот закон, к сожалению, работает только для бедных государств. В развивающихся и богатых странах уровень чиновничьей зарплаты, увы, мало влияет на уровень коррупции. В богатых Штатах коррупция считается второй по величине проблемой после безработицы. Видимо, тут работает поговорка «денег никогда не бывает много».  Сколько не плати чиновнику, ему всё будет мало.

 

Вот карта коррумпированности мира за 2013 год, составленная Transparency International:

   Как живут чиновники в России

 

Удивительно, но мировые лидеры типа США или Германии на первые места не попали. Лидируют Дания и Новая Зеландия. Богатая Германия занимает среднее 12 место, после Австралии, которая на 9-м. США — тоже середнячки, 19 место из 177 возможных. В России ситуация который год остаётся стабильной. Мы прочно держим место в хвосте — 127-128 место. Наших чиновников нельзя назвать самыми коррумпированными, но и хвалить, в принципе, не за что. Больше всего взяток берут в правоохранительных органах, медицине и образовании.

 

Конечно, наши чиновники далеки от идеала. Но далеко не самые плохие, как можно было ожидать. Вот каким, по мнению Президиума Совета при президенте РФ, должен быть хороший чиновник.

Как живут чиновники в России

 

А что думаете вы? Довольны ли вы российскими чиновниками? Каким, по вашему мнению, должен быть идеальный чиновник?

 

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Факты мира
Комментариев: 8
  1. sneyk

    1. Как можно быть ими довольным, если в ЖКХ — полнейший бардак, крыша течет 3 года, заявления не рассматривают,
    приходится обращаться к частнику — за 6 т.р. починил протечку.
    2. Как можно быть ими довольным, если 1 зуб починить — как крышу починить — 5,5 т.р.
    3. А школа? — Бесконечные поборы, начиная с самого малого (окна Евро) — до самого святого — экзамены — если не заплатить, завалят 100%. Тут учителя пошли на хитрость — ввели репетиторство (стоит дорого, от 800 … до 2000 р. за одно посещение! Всего не менее 20 посещений), кто репетитора нанимал — у того отметки что надо, даже у явно отстающих.
    4. Хамское обращение со стороны любого чиновника, от которого нужна только подпись на документе!
    Ждать приходится (если не дать на руку) от недели до месяца!
    Вообще есть смысл коррупционерам и взяточникам отрубать руки (это можно удалить), тогда всем будет видно кто он, да и устроиться на работу будет невозможно — подписывать бумагу будет нечем! :)

    Каким, по вашему мнению, должен быть идеальный чиновник?
    Не брать взяток, быть ближе к народу, понимать народ, ведь мы все из одного теста. Чиновник должен быть мудрым психологом и добрым.
    Вообще, мне кажется — чиновничий класс — это тормоз прогресса, в будущем, когда ВСЕ люди будут правильными, образованными, ответственными и беззлобными, чиновники будут ненужны или если останутся, то будут по рейтингу на самом нисшем касте (как раньше при СССР было отношение к службам, чистящим отходные места).

  2. Олег Горнов

    …Однако в виду новообразованных министерств: Министерство Российской Федерации по делам Крыма, Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа — число чиновников сократят на одних местах, но тут же появятся новые места, готовые принять еще больше чиновников…

  3. Генрих

    Капитальный труд. Прямо расширенный реферат диссертации.
    Но…
    Ваши ссылки на источники инфы — не полные.
    Например: «Данные росстат».
    Нужно точное название источника, дата. А если еще интернетадрес — идеально.
    А так, ссылаться на вас, как на источник, уже нельзя. Будет выглядеть не серьезно.
    Жаль, — «ложка дегтя» в отличной работе.

  4. Smith

    Из прочтения данной статьи складывается мнение, что она заказная. И вот почему: зарплаты, оказывается, у чиновников копеечные — всего несколько десятков тысяч рублей в месяц (а где информация про дополнительные к окладам выплаты, бонусы, премии и т.д.?). А имущества у них почему-то на десятки миллионов и при этом они не самые коррумпированные. Фраза «не самые коррумпированные» должна, видимо, нас успокоить — ведь есть страны и по-хуже. Значит не на взятки имущество приобрели? Тогда на что? На зарплату? Так она же не большая. Следовательно автор откровенно лукавит (а хочется сказать — лжёт) либо про размер доходов чиновников, либо про уровень их коррупции…либо и про то и про другое вместе. В целом статья рассчитана на лошков.

    1. andrey (автор)

      Smith, у вас вся жизнь заказная и живёте вы по заказу. Лечите голову.

  5. Зося

    «Больше всего взяток берут в правоохранительных органах, медицине и образовании.» А почему они берут? Может потому что 1.предлагают; 2. Зарплаты у них не позволяют нормально обеспечивать себя и семью? Как всегда свалили все на врачей и учителей. И если чиновники такие профессионалы, то почему в медицине и образовании разруха? Я прекрасно понимаю, что на чиновниках лежит огромная ответственность, и деньги хорошие управленцы получают за дело, но почему врачи и учителя, при не маленькой нагрузке, при том, что по сути формируют нацию, получают копейки?
    Если честно, нет ни зависти чиновникам, нет ни желания ругаться из-за их доходов. Просто хочется, чтобы они были поближе к народу. Знали как живут простые люди, что простым людям надо. И действовали не только в интересах страны, но и граждан ее населяющих.

  6. Лара Лук

    Произошел в моей жизни быстрый карьерный рост,
    Я занимаю в России очень высокий пост,
    Мимо меня протекает денег огромный поток,
    И иногда я себе позволяю из потока сделать глоток.

    Есть у меня самолеты, яхты и острова,
    И в жизни одна забота — Родину распродавать,
    Навек обеспечены дети, пристроена вся родня,
    Но есть один человек на свете, который пугает меня.

    Когда в стране наступает очередной трындец,
    Таких как я вызывает он в свой мрачный дворец,
    И, крепко сжав ягодицы, мы слушаем строгую речь,
    И ждем напряженно кого покарает сегодня Домоклов меч

    Путин страшный, очень страшный, я его боюсь,
    Я почти привык, но каждый раз в штаны мочусь,
    Я вагонами ворую, как пчела тружусь,
    И при этом все сильнее Путина боюсь!

    Стараюсь на совещаньях сидеть я с таким лицом,
    Как будто все эти годы был в церкви святым отцом,
    Мой взгляд выражает смирение, я словно в раю херувим,
    И правой рукой прикрываю на левой часы Вашерон Константин

    Когда на глаза случайно я попадаюсь ему,
    Мне кажется, что детишек я больше не обниму,
    Не буду бежать по пляжу за стайкой игривых путан,
    Не выстрелю в глаз бармену за плохо помытый стакан,
    Не буду пытать служанку, охотиться на тигрят.
    Согласитесь, что жалко вдруг это все потерять,
    Обидно на празднике жизни остаться вот так не у дел,
    Неужто у нас в правовом государстве возможен такой беспредел.

    Путин страшный, очень страшный, я его боюсь,
    В мой пентхаус трехэтажный заселилась грусть,
    Я на яхте кокаином вывел слово Русь,
    Но и Русь вдохнув всей грудью, Путина боюсь!

    В испуганном состоянии живу уже много лет,
    Я жду каждый день наказания, а наказания всё нет,
    Я жду его в Куршавеле и на Мальдивах жду,
    Я жду его в Средиземном море с яхты справляя нужду.

    Охваченный диким страхом я весь погряз в грабеже,
    Краду я с таким размахом, что даже стыдно уже,
    Вот раньше я крал осторожно, а щас обнаглел совсем,
    И не заметить уже невозможно моих двух ходовых схем.

    В стране объявлена, вроде, борьба с такими как я,
    Но я еще на свободе, и здесь же мои друзья.
    Где логика я не вижу, над этой загадкой бьюсь,
    Ведь я же так всю Россию спизжу, пока я его боюсь

    Путин страшный, очень страшный,
    Очень страшный, очень страшный,
    Путин страшный, Путин страшный,
    Ну короче так как-то..

    1. Ходор

      Толян Чубайс это ты,жив ещё курилка? Или это купи-продай п…добол Димон …дев?

Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector